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白云区“三变”改革结硕果 共享发展增福祉

发布时间:2018-02-08 09:57:08   来源:贵阳网—贵阳日报  

  图为在白云区城乡“三变”改革共享收益分红发放大会上,5个合作社理事长领取首批分红。

  “下面,有请艳山红、麦架、沙文、都拉、牛场5个梵华共享合作社理事长上台领取共享收益金……”2月7日,白云区“梵华共享”项目2018年共享收益发放大会举行,首批共享收益分红成功发放。虽然寒风习习,但在白云区会议中心二楼多功能厅里,参加共享收益发放大会的每个人心中,都暖洋洋的。

  去年9月,白云区贯彻落实公平共享发展理念,立足区情实际,全面启动城乡“三变”改革,探索实施“梵华共享”项目,全区1538户城市低保对象和农村低收入群众加入合作社成为项目股东。在城乡“三变”改革的探索和实践中,白云区坚持党委领导和政府主导,以市场为导向、以市民为主体、以企业为龙头、以产业为平台、以股权为纽带、以公平共享为目标,全力推进“梵华共享”项目实施。经过数月的探索实践,共享模式越来越清晰、保障措施越来越完善、项目推进越来越顺利,城乡“三变”改革初显成效。

  当天上午,艳山红、麦架、沙文、都拉、牛场5个梵华共享农民专业合作社,分别收到了项目发放的首批共享收益分红120万元,全区1538户困难群体也将按照每户3000元的标准,领到项目首批分红。

  图为工作人员向都拉乡都拉村行动不便的低收入困难群众刘志春老人送去分红金。

   A 保障:党委领导政府主导

  从谋划思路到宣传动员,从项目启动到成果初显……自去年白云区启动城乡“三变”改革实施“梵华共享”项目以来,一直呈现“两个没有”的可喜局面,没有一户困难群众因不信任而不参加共享项目,没有一个人对共享的公平性提出异议。这都得益于党委领导、政府主导这一坚强保障。

  据白云区相关负责人介绍,“梵华共享”项目由区级党政一把手亲自抓,成立了区委、区政府主要领导任组长的工作领导小组,围绕全区打造公平共享创新型中心城市示范区建设,从战略规划、基础支撑、基本步骤、重点难点及项目试点等多个方面,多次召开专题会议进行深入细致研究。

  为保证出台政策的正确性、全面性,白云区先推具体项目试点,再按照市出台的指导意见,结合试点经验制定形成《“梵华共享”项目实施方案》等整套方案文件,将金融机构、平台公司、社会实体等多方资源整合在一起,放大互补优势,形成合力,确保项目顺利实施。

  图为都拉乡困难群众领到首批分红金。

  B 基础:选好项目创新模式 

   “这个共享项目的实施,找好优质项目是基础。我们将‘梵华共享’项目作为首个试点,就是因为‘梵华里’商业小镇这个项目预期前景好,产生回报时间快,收益率高。动员老百姓入股投资项目,我们不能让老百姓受损失。”项目实施方白云城投集团公司总经理任红军说。因此,在谋划初期,白云区征求了多方意见建议,经过多次专业测算,最终选定“梵华共享”项目模式。

  据任红军介绍,“梵华里”小镇项目所处城市中心区,周边有泉湖公园、商住小区、西南家居城等资源,区位优势明显,能够保证项目有较高和稳定的收益。在“梵华共享”项目中,以“梵华里”商业小镇项目为依托,白云区努力探索模式创新,在下辖五个乡镇成立以城市低保户和农村低收入困难户等困难群体为参与对象的梵华共享农民专业合作社,在区属国有平台公司的引导下,运用担保、融资、信托、贴息等金融手段,参与到城市项目开发建设,让困难群众通过“三变”参与到经济社会发展共商共建共治共享中。

  白云区以股权为纽带推进“梵华共享”项目的实施,使以往直补和送钱送物的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫方式转变。

  C 核心:坚持以人民为中心

  “以人民为中心”是白云区城乡“三变”改革实施“梵华共享”项目的核心思想。

  “算好民生账、算好民心账,还要算好长远账。项目好不好,有没有得实惠,老百姓的认同感、参与度和满意度最重要。”任红军说,为此,在确定了优质项目和共享模式的基础上,白云区还出台了贷款保障、贴息保障、投资保障、运营保障、收益保障多重保障措施。

  不仅如此,5个梵华共享合作社还制定了困难群体进入和退出的相关措施,让每一户符合条件的困难群体都能参加,制定《梵华共享合作社社员公约》,使共享项目的推进建设与社会治理体系的创新实现有机结合,“共享经济社会发展新成果,一个困难户也不能落下。”任红军说。

  今年,白云区还将以城乡“三变”改革为路径,继续探索开展“贵阳白云农创城”共享项目、“金融北城云城棚改”共享项目、金东棚户区改造共享项目,全区统筹,因地制宜发展共享项目,让全民共享经济社会发展红利,加快建成公平共享创新型中心城市示范区。

    群众声音:

  大山洞社区城市低保户曾银德:用好分红金 不负好政策

  “‘梵华共享’项目把城市低保户纳入了城市‘三变’改革,这让我们充分感受到党和政府的关心和照顾。今天领到第一笔分红金特别激动,我会把这笔分红用在生活急需上,用在儿子的读书学习上,不辜负党和政府的好政策。”

  2月7日,白云区大山洞社区城市低保户曾银德拿着首批分红所得的3000元,作为全区参加“梵华共享”项目的城市低保户代表,在白云区会议中心的台上发言。这在四五个月前,可是他想都不敢想的事。

  今年57岁的曾银德是大山洞社区云晖居委会居民,一家三口在一套不足40平方米的旧楼里住了二十余年。由于夫妻双双长期患病,儿子正读高中,身体越来越弱没有劳动力的曾银德,从2016年起,开始申请低保。“孩子在学校申请了助学金,但每个月的低保金只有几百块钱,正常的生活开支都难以保障,更不要提两口子的医药费了。”曾银德说。

  去年9月,白云区启动城乡“三变”改革,实施“梵华共享”项目。社区组织辖区低保户参加了入股动员大会。会上,工作人员详细介绍了“三变”、“梵华共享”项目是什么,介绍了项目的共享模式,曾银德边听边记,并同其他低保户一起签字盖手印,加入合作社、领了股东证,成为了“梵华共享”项目的股东。

  “虽然最开始有些将信将疑,但是这个项目全程都有政府平台公司参与,所以我信得过。没想到今天就领到了第一笔分红,看来今年能有个好年过咯。”曾银德笑着说。

  艳山红镇农村低收入困难户袁成菊:领到分红金 红火过大年

  “领到分红后,我想给姑娘买件新衣服,再去置办点年货,好好过个年。真是太感谢党和政府了。”2月7日,艳山红镇农村低收入困难户袁成菊提起即将领到的第一笔分红,激动不已。

  今年40岁的袁成菊是艳山红镇摆拢村村民,丈夫多年前意外去世,就剩她和女儿相依为命,家里也没多少土地。由于身有残疾没有劳动力,她与女儿就靠着一个月几百块钱的低保金和亲戚的接济勉强过日子。

  “村里通知大家说有个‘梵华共享’项目,要交一百块钱股本金,进入合作社当股东。刚开始我根本不懂入股是怎么回事。”袁成菊说。经过乡镇干部和村干部的耐心解释,袁成菊慢慢对这个项目有了了解,“我们加入合作社,合作社再贷款去投资项目,我们就成了这个项目的股东。项目做起来赚钱了,我们就能得到分红。”

  这几个月,还有朋友带袁成菊到泉湖公园去玩,看着美丽的公园、现代化的建筑,她觉得这个项目很有前景。“现在,我找到了一个做手工的工作,有了一点收入,再加上自己当股东的分红,生活肯定会越来越好。”袁成菊说。

    ■多重保障   

    贵阳农商银行:提供贷款4亿元 支持“梵华共享”

  推进城乡“三变”改革实施“梵华共享”项目,金融机构是项目运行资金链上的重要一环。能不能为合作社提供资金支持,成为这场改革能否顺利进行的关键。

  为此,项目实施方白云城投集团公司询问了多家银行,但年利率不能低于9%的要求,让人望而却步。在接洽中,白云区遇到贵阳农商银行,双方很快达成帮扶困难群众的共识。该行将按照入股困难群体的人数,向5个“梵华共享”合作社提供贷款共计4亿元,按照4.75%的低年利率计算利息,大幅度让利,确保群众收益稳定。

  “贵阳农商银行作为本地金融机构,一直把贯彻落实各级党委政府的决策部署作为首要任务,始终坚持服务地方实体经济。我们作为推进‘三变’改革和城乡共享发展的金融试点银行,也希望通过抢抓‘三变’改革的机遇,积极参与项目实践,为本地经济社会发展做出应有的贡献。”贵阳农商银行白云支行行长马权说。

  去年8月以来,贵阳农商银行与白云区通过会议、调研等方式多次就城市“三变”改革工作进行了深入交流,并最终确立了“梵华共享”项目的实施路径。贵阳农商银行针对该项目专门发放4亿元“脱贫专项贷款”,为项目的顺利实施提供了金融支持。

  “共享经营项目前景的优劣直接关系到老百姓的切身利益。为此,贵阳农商银行对多个备选项目的偿债能力、项目还款现金流等进行了专业测算,最终确定了‘梵华共享’项目模式。由于项目流程涉及融资、信托等多个专业环节,我们还委托了法律顾问、专业的客户经理及会计人员全程参与,对签署入股协议、经营收益等环节进行把关,防范可能出现的操作风险。”马权介绍说,在资金到位后,贵阳农商银行还将对项目采取银行专业团队全程跟踪服务,及时防范化解可能出现的风险,确保老百姓资金安全、收益稳定。

  项目介绍:

  “梵华里”项目

  “梵华里”项目是由贵阳白云城投集团携手幸福时代集团合股成立仟坤文创公司进行开发,项目总占地约120亩,总建设面积约13万平方米,以“东华里”、“西华里”、“梵街”构成主体空间布局,项目以“文旅商”为主体定位,周边汇聚多个高端住宅小区,占据白云区与观山湖区核心位置,坐拥地铁2号线,是目前白云区乃至贵阳市最优质的商业项目之一。

  项目物业经营实体引进了多个著名品牌,旨在全面发挥知名企业的龙头带动作用,以企业的品牌效应、经营模式、项目运营、经营管理等为项目获取收益。截至目前,项目建设正按计划推进,预计今年5月完成主体封顶,7月竣工,10月开街营业。

  “梵华共享”项目

  “梵华共享”项目是以“梵华里”商业项目为依托,以农民专业合作社为主体,打造共享经济试点,在区属国有平台公司的引导下,充分运用担保、融资、信托、贴息等金融手段,通过市场化运作,让辖区城市低保户和农村低收入困难群体参与到“梵华里”项目的商业运营中获得收益,实现资源变资产、资金变股金、市民变股东,通过城乡“三变”改革解决困难群体零收入、低收入等问题。

  困难群体在缴纳100元股本金后,成为“梵华共享合作社”的股东,以股东身份参与项目经营管理。“梵华共享合作社”向贵阳农商银行申请“脱贫专项贷款”,将贷款资金委托信托公司向国有独资的“梵华共享公司”进行投资,从中获得长期稳定的收益,合作社获得投资收益后,按照入股比例通过银行直接分配到每户困难群体。项目计划运行时间10年,初步估计,每户困难群体年均收益为7000元左右,投资收益将按照一年分配一次的方式进行。

  截至目前,全区共有1538户2800名困难群体以户为单位自愿加入到由区属各乡镇成立的5个梵华共享合作社中。

责任编辑:陈梦婕

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