云岩区全力推进“菜篮子”工程建设

　　图为市民在惠民生鲜超市内选购水果。

　　图为惠民生鲜超市设置精准扶贫优质农产品专区。

　　阳光唤醒大地，新的一年如约而至。

　　“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享……各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”新年前夕，国家主席习近平发表二０一八年新年贺词，“人民”和“共享”赫然在列。

　　以党的十九大精神为指导，新年前夕，中国共产党贵阳市第十届委员会第三次全体会议在贵阳举行。“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，建设公平共享的创新型中心城市”的发展强音响彻筑城大地。

　　作为中心城区，积极找准自身定位，建设公平共享创新型中心城市核心区，是顺应新时代的新要求，亦是回应人民对美好生活期待的根本途径。蓝图在心，重任在肩。

　　管中窥豹，可见一斑。沿着与人民群众幸福感、获得感密切相关的“菜篮子”工程深入探究不难发现，云岩区正以人民为中心，立足公平共享，打出系列“组合拳”，全力解决市民“买菜难、买菜贵”难题，不断用实践提升群众获得感，用行动助力公平共享的创新型中心城市核心区建设。

　　A 定思路“三转六改”稳控菜价

　　“普通的青菜最贵的时候卖到8元钱一斤。”这是住在蔡家街附近居民李琳对曾经的“买菜贵”体会深刻。“附近就一家农贸市场，出了名的贵，只能咬牙忍着。”

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”建设公平共享创新型中心城市，必须着力提高生活品质，让全体市民公平共享发展成果，不断提升获得感、幸福感。

　　2017年8月，以市委、市政府决策部署为指导，作为省会城市中心城区，云岩区直面问题，率先开始创新“菜篮子”工程建设的探索。经过充分调研论证，“三转六改”稳控菜价的试点思路应运而生。

　　“‘三转六改’即：转无序调控为有序调控，改调控方式、改生产方式；转无序流通为有序流通，改流通层级、改物流模式；转无序市场为有序市场，改市场性质、改市场布局。”云岩区商务局局长张小华表示，综合剖析市民“买菜难买菜贵”难题的种种原因后，试点探索总体明确了以国有调控力、公益性市场、大扶贫政策为主导，以政府资源参与农业生产、政府资本参与流通体系建设、政府平台公司参与市场经营，重组生产、重组流通、重组市场的创新思路，有机融合“三变”改革、共建共享、脱贫攻坚等重点工作，共同推进“菜篮子”工程建设，加快解决“买菜难、买菜贵”难题。

　　在此思路下，云岩区综合推出系列具体举措，包含区属国有平台公司全面主导“菜篮子”工程、增加“菜篮子”商品零售网点布局、建设生鲜直销冷链物流集配中心、推进农贸市场“农改超”等具体内容，全方位、多层级综合统筹“菜篮子”工程建设。

　　“按照规划，以‘三转六改’试点思路为指导，云岩将培育一批行业龙头企业，产销一体化联盟，建成或改造一批政府主导、突出公益性职能的流通基础设施，实现辖区范围内主要‘菜篮子’商品零售均价与周边省会城市基本持平，同比降低30%，市场有效覆盖面增加20%。”张小华说。

　　B 重统筹“一社一超”网点布局

　　民生无小事，枝叶总关情。民生工程精准发力，方能惠民生暖民心。

　　“菜篮子”工程启动以来，云岩区不断加强工作统筹。一方面，将惠民生鲜超市作为民生实事项目，区委书记、区长亲自抓落实，多次实地调研并召开专题会议安排部署相关工作；另一方面，明确分管领导具体落实，以现场选点实地踏勘、一周一次“菜篮子”工作调度会等为抓手，从区级层面推动各项工作快速开展。

　　在此基础上，云岩区先后统筹制定《云岩区创新‘菜篮子’工程建设“三转六改”稳控菜价试点工作实施方案》《云岩区惠民生鲜超市建设实施方案》《2017年云岩区盐务街农贸市场“农改超”实施方案》等细化工作方案，有序指导“菜篮子”及惠民生鲜超市相关工作。

　　“不仅如此，云岩区还按照‘1公里服务半径布局一个零售终端’原则，对全区需求布局的‘菜篮子’商品销售网点进行精准评估和综合测算，确保满足辖区居民需求。”张小华说。目前，云岩区已建成48个“菜篮子”商品零售网点。

　　值得一提的是，云岩区结合中心城区居住人口密集、“买菜贵”等现状特点，不断调整优化“菜篮子”商品销售网点布局。以2017年实施的惠民生鲜超市建设为例，全区共建设14个惠民生鲜超市，其中蔡家街惠民生鲜超市、东安新苑惠民生鲜超市等13个均布局在一环内及其周边，将有效平抑中心城区菜价，有效缓解居民“买菜贵”难题。

　　买菜多了新选择，家住百花山路的居民熊里梅对此感觉“满意得很”，“威宁土豆0.99元一斤，平坝大白菜0.99元一斤，修文莲花白一斤0.99元，平坝青菜每斤0.99元……这样的价格，在其他市场几乎不可能见到。”熊里梅一边在新开业的惠民生鲜地利生鲜东安新苑店的“1元蔬菜区”选购商品，一年笑呵呵地说，“这超市真是开得好，离家近，东西便宜又新鲜，再也不用像以前一样拉着小推车走十多二十分钟去农贸市场买菜。”

　　C 强推动“千方百计”攻坚克难

　　“再也不用为买菜发愁了！”这是蔡家街惠民生鲜超市开业后，居民李琳最大的收获。

　　一句简单的感叹，却是最大的肯定。中心城区，寸土寸金，任务最重，难度最大。蔡家街惠民生鲜超市的顺利开业，是云岩区以人民为中心，不断克服重重困难为民办实事的一个例证。

　　“蔡家街附近只有一家农贸市场，由于地处中心城区，菜价贵一直是困扰附近居民的一大难题。为此，政府决定在附近建设一家惠民生鲜超市，回应民生需求。”云岩区商务局副局长李荔枝说，经过多次选点评估，最终选定了靠近社区服务中心的一处物业。

　　难题才刚刚开始。选定的物业产权属于私人，除了一名产权面积较大的业主之外，还存在三十多位小业主。如何充分整合资源，成功说服众多业主同意签约建设生鲜超市，成为此后几个月李荔枝的一项“常态化”工作。

　　正式谈判四五次，电话沟通十余次，讲道理、讲情理，从2017年5月开始接触，到最终说服众多业主达成一致意见，再到超市装修改造，11月15日正式开业，每一个环节，都让人记忆犹新。“不管有多难，群众有需要，我们就要尽全力去做，办法总比困难多。”李荔枝说。

　　事实正是如此。在惠民生鲜超市工作快速推进的同时，盐务街农贸市场“农改超”公益化改革试点工作，也是云岩区强有力推进工作的另一个典型代表。

　　去年8月以来，云岩区探索用“三变”改革思路开展“农改超”工作，先后开展了数次针对盐务街农贸市场的摸底调查，根据调查结果制定相应的工作方案和多项措施，解决经营户退出农贸市场后的生活问题。从11月1日开始到11月10日，仅用10天时间，所有经营户就已全部签约。

　　仔细探究“菜篮子”工程推进工作不难发现，以回应群众需求、建设公平共享创新型中心城市为出发点，云岩区依靠强有力的推动措施，不断克服困难，逐渐走出一条中心城区“啃硬骨、涉险滩”的惠民利民之路。

　　D 求实效“关键之招”聚指成拳

　　民生连着民心，民心关乎振兴。公平共享，方有发展温度。

　　创新实施“菜篮子”工程，一头连着民心，一头连着发展。如何让“菜篮子”工程更好地与脱贫攻坚、增收致富相结合，如何让“菜篮子”工程更好地实现公平共享，不断增强人民群众的获得感和幸福感，是云岩区开展工作“求”的实效，“谋”的目标。

　　工作中，云岩区将解决菜价高问题与全省脱贫攻坚工作相结合，拿出10万吨蔬菜销售量，拟在对口帮扶县合作设置5万亩蔬菜保供基地，通过将生产方式由以产定销变为以销定产，大力开展产业扶贫工作。同时，要求辖区惠民生鲜超市须设立不少于80平方米的扶贫专区，销售省内优质绿色农产品，以市场力量带动扶贫工作。在此基础上，积极探索建立菜价监测平台，利用大数据平台对菜价进行实时监测，作为政府对菜价进行全面掌控、对货物供应量进行详细掌握的有效途径。

　　“目前，云岩区与对口帮扶区县的‘菜篮子’生产基地建设已达成合作意向，已在开阳、长顺等地建立共700亩示范基地，《云岩区‘菜篮子’工程建设考核办》《云岩区菜篮子工程全景监管平台建设实施方案》已拟定，监测平台预计节前将投入运营。”云岩区政府相关工作人员表示。

　　此外，云岩区还积极筹划在三马片区建设生鲜直销冷链物流集配中心，开辟直销市场，减少流通环节，有效降低菜价，为开展统一配送提供服务。

　　据介绍，在生鲜直销冷链物流集配中心建成后，云岩区将由生鲜超市公司成立业务部，建立云岩区统一调度生鲜物流配送车辆的流通平台，对区域内所有农贸市场、学校、医院、餐厅、各机关单位等进行配送。

　　记者 黄秋月/文 记者 杨婷 /图